全国农民工加入工会组织3亿多人,成千上万的农民成为工人阶级的一部分后参加到工会组织,对于提高他们素质、维护他们合法权益、加强城乡交流、建设社会主义新农村具有重大意义。
位于河南省汝南县宿鸭湖畔的宋庄村有965户人家,青壮年劳动力1805人。自2006年3月在河南省首家组建工会以来,已有1780位农民工加入工会。宋庄村是汝南县颇有知名度的大棚蔬菜生产专业村。人们白天在田间或村办企业劳作,晚上到工会大院读书看报、听讲座互通信息,外出务工的人们也经常与村工会保持联系。村工会和党支部合署办公的两层小楼和大院成为村里名副其实的政治经济文化中心、信息收集传播中心、农民工维权中心。
农民在村里入会
随着改革开放的深入和社会经济的发展,越来越多的农民洗脚上田,经商、办企业、跑运输、从事服务行业、外出务工,生产生活方式发生了深刻的变革。据统计,全国现有农民工4亿人。外出打工成为农民增加收入的主要途径,改变了农村落后面貌,给家庭生活提供了有力支持。但由于“民工潮”来势汹涌,法规和政策缺位,农民工面临的诸如生产生活环境差、拖欠工资、就业歧视、权益受到侵犯、社会保障缺位、教育培训滞后、缺少归属感等问题十分突出。据统计,近几年每年农民工被拖欠的工资都高达1000亿元以上。在这种情况下,党中央、国务院提出对农民工“公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务”的战略决策,明确指出:“进城就业的农民工已经是产业工人的重要组成部分。”在农民工输出输入地建立农民工工会,把工会建在农民工家门口自然而然地被提到议事日程上。
在村里组建农民工工会,2006年汝南县迈出了成功的一步。该县出台了《关于维护外出务工人员合法权益的意见》,《关于在行政村(社区)建立村级工会的意见》,要求全县18个乡镇(街道)和277个行政村(社区)全部建立维护外出务工农民合法权益的农民工工会,村办企业和专业合作社普遍建立农民工工会联合会或独立基层工会,全县发展农民工工会会员3.4万人,其中,在960个村办企业工会发展从业人员1.2万人入会,开辟了维护务工农民权益和对其加强管理的新渠道。
汝南县在农村和城镇批发市场、写字楼、旅馆饭店、文化娱乐、商品零售、个体工商户、村办企业,普遍建立村(社区)工会和行业工会,对农民工加入工会做出具体规定:农民工不论其户籍地域或工作时间长短,都有依法组织和加入工会的权利;农民工只要按照工会章程本人自愿申请,经村(社区)或务工单位工会批准都可以加入工会;农民工可以在输出地和行政村(社区)工会入会,也可以在输入地的务工单位工会入会;农民工会是由其批准为会员的工会组织发会员证实行流动会员制,会员流动到哪里,都可以凭会员证接转关系。
把工会建在村里,农民工在家门口加入工会,凭一本“中华人民共和国工会会员证”,到哪里都可以找到自己的家。
有困难找工会
汝南县在大力发展农民工入会过程中,注重切切实实地为工会会员办实事,加强对务工和从事各种经营活动的农民工会员的技术和能力培训,帮助他们学好本领闯天下,有组织地劳务输出。目前,大部分农民外出就业仍以血缘、地缘、人缘关系为主,处于自发和盲目状态,农村劳动力有组织转移的只占10%—30%。外出务工人员文化素质普遍偏低,初中和初中以下文化程度占80%,未接受任何技能培训的占87%左右。因而,农民外出务工和在本地从事经营活动成功率低、工作岗位环境差、职业声望低、收入低。如今,这种状况在汝南县农民工中正在改变。
汝南县各级工会组织在积极协助党政部门不断改善农民工生产条件、生活待遇的同时,都把着力点放在民主管理、维权和教育培训上。宋庄村工会建起“会员之家”,购置了电脑、VCD、电视机,购买了种植养殖、文学艺术书籍上千册,订阅了《河南日报(农村版)》等党报党刊,供工会会员和村民学习。村工会与河南农业大学签订协议,请河南农业大学教授和市县专家每年到村工会授课30多次,培训人员1500人次。通过培训,工会会员每人都掌握了1—2门科技知识,全村200多名工会会员建起日光温棚,每亩大棚年收入3万多元。该县总工会在职工帮扶中心设立农民工培训中心,辐射乡镇(社区)12个农民工培训工作站,形成农民工技能培训体系。去年以来,累计培训农民工5970人,集体输送农民工500多人到珠海、南京等地务工,农民工凭一技之长很快就能适应工作,得到较高的报酬,农民工满意,用人单位欢迎。
大批农民工入会后,为依法维护农民工合法权益提供了组织保障。汝南县22900名农民工在加入工会后补签了劳动合同,全部参加了新农合医疗。2017年春节前,三门闸街道董庙村26岁的农民工杨志在城关建筑工地务工时胳膊被砸伤,业主只对他作少量赔偿,村工会主席孙冬雪了解情况后,和工会干部一起到工地根据相关法规据理以争,使业主追加工程赔款2000元。新密市一家企业拖欠农民工工资,致使汝南籍13名务工人员2018年春节不能返乡,在汝南县和新密市工会联合干预下,这些民工如数领到了3.2万元被拖欠的工资。汝南县相继在北京、广东等地建立起驻外商会组织,依托商会把工会建立起来开展工作。农民外出务工前在村里入会,外出后转入商会工会。三桥镇桂庄村在外务工女青年王丽在广东珠海造纸厂做工时左半身被严重烫伤,县乡村工会赴珠海实施维权,厂方答应除在当地为王丽治疗烫伤外,一次性赔偿5万元。王丽欣慰地说:“村里有了工会,我们在外打工心里更踏实了。”
各级工会组织和村工会还担负起救助困难职工和农户、为外出务工人员提供后勤保障、关心和教育留守儿童、为农民工家庭代理维权案件、帮助解决纠纷等责任,推进了“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设。有困难找工会,正在成为广大农民工共同的心声。
农民工市民化
汝南县通过发挥县、乡、村(社区)干部三个积极性,将离土不离乡从事经济收入的务工人员发展为工会会员后,创建村(社区)工会“五有”,即有牌子、有房子、有制度、有活动、有工作记录,规范村(社区)工会工作,对农民工像城镇市民就业职工一样,进行思想政治、科学文化、法律知识和劳动技能教育,维护他们的政治、经济和精神文化权益;培养农民工先进典型,总结推广他们的先进事迹,向上级工会推荐表彰;实施送温暖工程,为农民工办实事、办好事、解难事,及时反映农民工的合理意愿和需求。为广泛吸纳农民工入会,汝南县在医院、超市、商场等32家“窗口”单位创办对工会会员实施优惠消费阵地,悬挂出有县工会统一监制的对持证会员实施普惠制消费的明码标价牌匾,让农民工感到等同于市民,加入工会组织有自豪感。
和孝镇李好义加工厂有农民工58人生产农用机械,该企业工会以开展经济技术创新竞赛活动为主题,根据生产形势需要,制定出员工劳动竞赛积分奖励制度,由工人代表把关,分车间对劳动纪律、产品质量和生产操作水准三项指标考核,实行周公开、月汇总和半年一总评措施,通过召开员工大会,评出单项生产能手和全能标兵,对这些先模个人,除发放奖金外,实行员工千分旅游制度,即对农民工安全生产、爱厂敬业、合理化建议等纳入积分条款,以产生社会效率和经济效益为衡量得分标准,分别以50、80、100积分,分值累计达到1000分的,安排外出旅游休假。2017年“三夏”后,安排12人赴上海、南京等旅游度假。该企业为使员工认识到是主人,不是雇员,已在企业建立了职工代表大会制度,实施了厂务公开制度。
汝南县陈爱莲食品厂经营者听取工会建议,在企业开展“1+1”活动,即:员工每人每月拿出30元钱,企业为每人每月添上30元钱,一并交给工会主席存入工会帐目,作为员工救济互助保障金,员工离厂时连本带息一次性退给员工,深受员工欢迎。罗庄镇天中麦草画厂重视员工素质教育,每年组织三分之一的员工参加为期15天的岗位技术培训,经营者还与员工逐人签订的劳动合同,为每人交纳了医疗保险金和意外事故伤亡保险金,调动了员工生产积极性,企业产品销往15个省区,远销日本、韩国和欧美8个国家。
深情的回报
在汝南,各级领导、工会组织为农民工讨薪,跨省维权的动人故事举不胜举。工会积极主动介入农民工讨薪,在维权中由过去的配角转为主角,近年来,为农民工追欠工资320多万元,使农民工讨薪成本下降四成左右。汝南县总工会在实践中探索建立的“源头入会、属地管理、联合互动、双向维权”机制,已经成为工会为农民工维权的社会化品牌。目前,汝南县总工会在农民工务工集中地建立工会联合会29个,在北京、上海、广东等地区建立汝南驻外商会农民工工会16个,会同当地工会共同维护农民工合法权益。
农民工无论是在家乡创业还是远在异乡务工,都能深切地感受到来自家乡的关怀,感受到工会的温暖,他们也以自己的辛勤劳动和无私奉献回报家乡,在创造社会财富的同时也塑造了自己。在汝南县三里店乡宋庄村,新修道路连接各个自然村。村工会主席付长运深情地说:“这里包含着外出务工工会会员的贡献。”今年2月,村工会派人和去函与外地务工本村籍工会会员联系,请他们为新农村建设献爱心,得到积极响应。32名在外务工人员捐款捐物用于“村村通”村内修路,村里硬化水泥路面6.5公里、砖渣路面15公里、修桥35座、打井30眼、植树10万棵。工会会员带头改厕、改水、改厨,100%的农户用上了自来水,832户用上了沼气,村容村貌一派新气象,村民们普遍感到生活质量提高了,思路开阔了。宋庄村工会也因此被河南省工会授予“示范基层工会”称号,被驻马店市总工会命名为“模范职工之家”。
据汝南县总工会领导介绍,该县作为产业工人重要组成部分的农民工每年约新增2900人,农民工入工会呈增长之势。当成千上万农民工走进工人阶级队伍成为工会会员时,必将为我们这块古老的土地带来从未有过的变革和崭新的希望。(吴予)



