为推动工会工人文化宫全面履行好为企事业服务、为职工群众服务、为经济建设服务“三服务”方针，日前，汝南县工会派员赴河南省模范工人文化宫——平顶山市文化宫调研考察建设情况。
平顶山市文化宫占地160亩，计106560平方米，其中，地面建筑物27亩，计18000平方米，占地面积17%；绿化和活动面积90亩，计59940平方米，占地面积57%；其他43亩，计28638平方米，占地面积26%。
该市文化宫编制85人，实有136人，内设3个正科级和1个副科级单位（职工服务中心、劳动服务公司、培训中心和园林管理部），文化宫内分为休闲区、戏迷票友区、儿童游乐区、学教区、静思区、广场区、水系区7个大类活动区域。当前的文化宫封闭围墙消失，宫内景色与街景连为一体；职工文化广场、喷泉、亭阁、草坪、林荫等景观，成为市民休闲、民俗表演的场地，这种园林公园式文化宫，得到省总首肯，被全总和河南省工会授予“模范工人文化宫”称号。
一、该市文化宫主要特点
该市文化宫在原址升级改造而成，其主要特点：
一是从半封闭到全开放没有“围墙”。文化宫建筑物占地面积从29000平方米减少到18000平方米，绿化和活动面积由过去的49000平方米增加到60000平方米，河道水系古树典雅，与古建筑相互映衬，有江南风情园林感觉。过去，围墙将文化宫内部景色与外界隔离开来，现在除文化宫原有的北门、东门、南门三个大门入口外，一条沿联盟路、体育路、锦绣街呈现“U”型的敞开式商贸楼建筑取代围墙，沿着建筑群走在外面的街道上，文化宫内露天剧场（或叫职工文化广场）、露天棋迷乐园、戏迷乐园、儿童乐园、喷泉、亭阁、假山等水系景观和绿茵一览无余，具有旅游观光感觉。
二是职工文化艺术中心“包罗万象”。文化宫大院除露天剧场外，只有两个建筑群，即①兴建一座16层高的市总工会办公楼含“职工文化活动中心”，内置书法、摄影、花鸟、文学艺术创作、职工技术、舞蹈、戏剧等8个协会，把分散的职工文化活动场所集纳在一起，容纳了讲座厅、艺术馆、图书馆、健身中心等活动场所。②为具备“学校和乐园”性质，院内一角建设“职工文化艺术中心”两栋三层活动楼，活动楼围成正方形院落，招来众多租赁经营者，如职工技能学校、职工旅行社、新杰古筝学校、洗染烫速成班、马承英语学校、舞蹈学校等10家。
三是凸显带有方向性的“三个变化”。1、园林式建设花园式管理。该是文化宫区域活动明细，使男女老幼各有去所，大量吸引闲散人员。大量人员进入，使以往创收型搞活动变为公益型的吃租金，场地在提高文明程度的同时，开发商得实惠，租用者创效益，文化宫搞管理，文化宫对现有“图清闲”乐而为之。2、党政所望、工会所做。党政出主意、想点子、拿图纸；工会对外洽谈并办理各种手续，享受权利义务，相应承担风险；市总16层办公楼含“职工文化活动中心”坐落文化宫院内，文化宫职工40人参与物业管理解决工资问题，另有46人从事文化宫内保安、保洁、绿化工作。3、明确双方责、权、利。现有建成后的文化宫模式，包括一草一木和临街商住房、地下室商场由开发商全额投资建设。基建完成后，临街商住房、地下室商场，交开发商使用35年，期满临街商住房中商用门面房归还文化宫产权，地下室商场交平顶山市政府，该市总工会负责办理相关建设手续。开发建设期间，开发商每年一次性给付文化宫360万元，作为136名员工工资。
二、几点启示
一是为职工开展文体活动和培训提供必备条件。2017年全总下发《关于进一步加强地方工人文化宫俱乐部建设的意见》，其中明确“工人文化宫俱乐部文化主业项目不得少于全部项目的60%”。文化宫建设须坚持“职工的学校和乐园”宗旨，为职工开展文体活动和培训提供必备条件，做好三个方面准备：一是设定好新宫功能，兼容公益性和市场性。二是确立好工程规划方案，坚定不移走市场运作之路。三是免费“晚餐”成历史，以商养文需选择好合作伙伴。
二是应当转变自身组室微利创收小农意识观念。我们县区工会文化宫正在被冷落不是工人少了，在于自收自支压力下，以往自主经营、划小划细核算单位的组室微利创收勉强维持生计是小农经济的“裹腹意识”。随着职工退休政策、企事业改革政策调整及人口老龄化，大量职工由“单位人”变为社会人。文化宫要立足市场，必须解决好公益性主业与经营性部门相互交叉、事业与企业混合管理的状况，在职工及子女文化建设新课题上做文章；改进服务方式，转型部分有偿服务项目，选配有资产实力和管理经验人员进入文化宫各项目部门从业，才能发展事业。
三是平顶山“三个变化”和运作情况值得借鉴。建设园林式、花园式文化宫值得学习借鉴。认真考虑分析开发商与文化宫二者利益关系，对即将建设的新型文化宫，作为县工会，倾注家底和千方百计筹措资金后仍不足的大额空缺，包括各活动场所和一草一木由开发商投资建设，明确双方责、权、利，在充分咨询评估后签署《协议》生效，一保若干年可以学习借鉴。我市平舆县建设帮扶中心，实施“八年还款计划”亦不失好的经验。
四是工会应争取县委政府政策倾斜和财力支持。全总《关于进一步加强地方工人文化宫俱乐部建设的意见》指出：“工人文化宫俱乐部，是实行定额补贴的公益性文化事业单位”。《工会法》第38条规定：“各级人民政府应当为工会办公和开展活动，提供必要的设施和活动场所”。县工会在掌握县委、政府对文化宫新区建设初步规划后，向县委、政府报送得到相关部门认可的可行性方案，提请县委、政府将文化宫建设纳入“九项工程”建设体系，在政策上予以倾斜，财力上予以支持，规划建设集职工学习、活动、娱乐、健身、帮扶于一体的高规格、有品位的工人文化宫。（吴予）
